“十四五”时期，西双版纳州始终牢记习近平总书记“保住青山绿水”的殷切嘱托，深入践行习近平生态文明思想，坚定实施“生态立州”战略，在生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区建设中迈出了坚实步伐。

调节服务价值核心支撑地位凸显，生态安全屏障作用硬核。2022年，我州生态系统调节服务价值达3374.51亿元，占GEP总量的87.86%，是生态价值的核心支撑。其中，水源涵养量48.79亿立方米、土壤保持量20358.06万吨，热带雨林等生态系统的气候调节、水土保持功能强劲，不仅维系了区域生态平衡，更筑牢了西南生态安全屏障。

物种保育价值全国领先，生物多样性优势显著。全州物种保育价值总量高达1.48万亿元，单位面积价值7772.46万元/平方公里，是武夷山市的2.36倍，充分印证了“动植物王国”“生物基因库”的独特地位。尤其是勐腊县单位面积物种保育价值突破1.02亿元/平方公里，这一稀缺价值不仅是国家生物安全的重要保障，更成为西双版纳区别于其他地区的核心竞争力。

价值转化基础扎实，绿色发展潜力巨大。目前我州生态产品价值转化率虽仅12%，但转化基础雄厚：文化服务价值已达311.22亿元，生态旅游康养对GDP贡献率达43%，茶叶、咖啡等物质供给产业已形成规模。未来在延长绿色产业链、提升生态旅游附加值、打造有机茶、傣药、森林康养等高端品牌方面，仍有广阔空间。

西双版纳州立足旅游城市特色与生态禀赋，紧扣“减量化、资源化、无害化”核心原则，聚焦制度、技术、市场、监管“四大体系”构建，重点破解旅游流动人口带来的固废处理压力，强化医疗废物全链条安全管控，推动固废从“末端处置”向“源头治理”转变，取得了阶段性显著成效，为“世界旅游名城”建设增添了绿色底色。

建设指标任务稳步推进，基础支撑不断夯实。全州无废城市建设涵盖52项指标，目前已完成43项，指标完成率达82.7%；49项建设任务已完成35项，完成率71.4%，剩余任务正有序推进；22个重点项目已落地11项，完成率50%。同时，累计建成“无废景区”“无废酒店”“无废学校”等各类“无废细胞”49个，绿色低碳理念深入人心，形成了全民参与、共建共享的良好氛围。

旅游产业绿色转型提速，“无废景区”标杆引领。聚焦旅游主业，推动景区“无废”升级，重点开展中国科学院西双版纳热带植物园、傣族园等示范建设，2024年已评定6个州级首批“无废景区”。通过优化垃圾收运处置流程、推广绿色能源使用、倡导低碳游览方式，景区生态环境品质持续提升，实现了生态保护与旅游发展的良性互动。

创新打造“无废旅游”品牌，场景体验全面升级。首创“象往版纳－纳里无废”特色模式，打造贯穿机场（火车站）—酒店—景区—商场—餐饮的“无废城市”第一印象区，通过设置生态标志、打造主题场景、开展互动活动，构建寓教于乐的“无废文化”传播体系。不仅提升了游客对无废城市建设的知晓度、参与度，更成为西双版纳生态旅游的新名片，让“无废”理念伴随游客行程全程。

基础为先，发展基石不断夯实。统筹谋划新型基础设施建设布局，深入实施“双千兆”专项行动和智慧广电固边工程。千兆城市建设成效显著，平均每万人拥有5G基站数、5G用户占比率、家庭千兆光纤覆盖率均排名全省前列。搭建具备三级等保能力的信创政务云（一期），形成了“云计算中心+信创云+数据中心”的算力设施体系。建成数据中枢平台，构建“一朵云”、“一张网”、“一平台”、“一组库”、“一本账”的“五个一”数据资源体系。

制度为要，政策保障有力推进。先后印发高质量发展三年行动计划、数字西双版纳发展规划等文件，形成数字经济高质量发展的科学指南。制定公共数据、政务云、数据授权运营等管理办法，建立政务信息化项目前置审计制度，州域适数化改革的制度性安排不断健全。推动昆明国际数据交易所西双版纳城市服务站落地，逐渐形成融通发展、协同创新、可持续发展的产业生态圈。

融合为主，数字赋能初见成效。深入推进企业“上云用数赋智”，落实“数据要素X”三年行动计划，搭建橡胶数字贸易、上线“智游西双版纳”服务等应用平台，规上工业企业关键工序数控化率达到51.9%，农产品网络零售额连年增长，“互联网+”带农增收效应显著，数字赋能产业呈现出一产稳步推进、二产深度融合、三产提质增效的发展态势。

示范为引，数字政府高效打造。务实推动数字政府建设，激发数字社会活力。政务服务事项网上可办率达99.9%，基本实现“一网通办”。财税大数据平台查补税款5300多万元，经营主体培育平台推动净增市场主体3.27万户，成品油智慧管理平台带动民营加油站零售额增加1.04亿元、增值税增加300万元，全域态势感知系统整合设备2800余个，推动城市治理“一网统管”体系建设。

西双版纳州深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过系统谋划、创新试点，全域掀起绿美建设热潮。各县市积极响应，将州级蓝图转化为特色实践，推动了生态产业与人居环境的整体提升。景洪市紧扣“美丽中国雨林城市”定位，以生物多样性进城市进街道进社区示范项目为引领，积极推动绿美建设。通过对主城区的道路、公园游园、节点绿地等进行绿化景观的提升改造，丰富了主城区的植物种类、结构层次、色彩程度，展现了具有“生物多样性”的雨林特色城市风貌，不断擦亮了“雨林景洪柔情傣乡”的名片，2023年被列入绿美城市建设省级试点名单中。

勐腊县紧扣“雨林边境第一城”定位，巧妙利用城市边角地、闲置地，腾退增绿、见缝插绿，全力打造“口袋公园”“小微绿地”，以一园一品扮靓城市颜值，用“小而精”高质量推动城市品质提升。同时，大力推进城市绿道建设，以“15分钟生活圈”为目标，巧妙结合沿线资源，按照“口袋公园+”“文化+”的模式，打造了生态微景观，为居民提供了更加舒适的生活环境，用生态底色绘就“绿美勐腊”新画卷，2024年被列为绿美城市省级推荐奖补名单。

勐海县结合国家园林城市创建工作，同步开展绿美城市创建。按照“小而精、小而特、小而美、小而强”和“有弧度、有色度、有温度、有厚度”精致县城的思路，高标准推进“绿美县城”建设。通过“街头绿地绿化设施提升改造”“老旧小区改造”“曼丹河、曼贺河、南海河河道治理”等一系列项目建设，打造城绿相融，人水相依的城市生活主色调。

“十四五”期间，西双版纳州通过实施一系列系统性生态修复治理工程，显著提升了区域生态系统的多样性、稳定性、持续性和生态服务功能。

推进系统性绿化与生态修复工程。实施“国土绿化”“森林质量精准提升”“重点区域生态修复”三大行动，落实退耕还林、封山育林、陡坡地治理、国家特殊及珍稀林木培育、森林抚育、滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护工程、澜沧江沿岸雨林生态及生物多样性建设等国家生态建设项目，营林造林面积达40余万亩。通过生态修复治理，优化林分结构，提升森林生态系统的稳定性和生物多样性，不断提升热带雨林生态服务功能，为区域生态安全提供了坚实保障。

开展城乡与重点区域绿化美化建设。通过在乡村四旁、道路河流两旁、城镇面山等重点区域开展绿化美化及种植热带特色经济林果苗木，完成昆磨高速公路西双版纳段256公里绿化美化（种植各类景观树种7.72万株）；在3所学校建设生物多样性进校园自然教育科普示范点（种植各类保护植物和雨林特色植物6.17万株）；在794个村小组完成160万株“四旁”植树绿化和庭院果园建设；通过“互联网+义务植树”等多种形式推动适龄公民完成1000余万株义务植树；全州农村绿化覆盖率达54.8%；推动景洪市成功创建“国家森林城市”、8个村委会成功创建“国家森林乡村”、64个村委会成功创建“省级森林乡村”，有效提升了城乡生态环境品质和生态民生福祉，一幅“生态美、百姓富”的绿色高质量发展画卷正在徐徐展开。

西双版纳州以旗舰物种保护为突破口，构建全方位、多层次保护体系，野生动植物保护工作取得突破性进展。

创新栖息地管理，破解野生动物致害难题。实施野生动物食源地建设工程，建设“大象食堂”约2.1万亩，种植亚洲象喜食植物，有效引导象群、减少亚洲象致害。

完善保护网络，强化栖息地系统性保护。我们以国家公园建设为引领，构建“保护区+保护小区”双层保护体系。在原有360万亩自然保护区基础上，创新设立大卡生物多样性保护小区、野牛保护小区，通过社区共管机制引导村民参与保护。现全州保护有野生兰科植物400余种，野牛、云豹、鼷鹿等珍稀物种频频现身。

强化科技支撑，提升保护智能化水平。与中国科学院西双版纳热带植物园、亚洲象研究中心、云南大学等科研院所建立长期合作机制，重点开展三大攻关：一是运用无人机、红外相机构建亚洲象监测预警系统，并持续探索创新监测防范措施，争取实现“象群移动轨迹全方位实时追踪”；二是突破望天树、云南蓝果树等珍稀濒危植物人工繁育技术，完成回归种植，扩大野外种群数量；三是建立珍稀濒危野生植物种质资源库，为种群遗传多样性保护提供科学支撑。

健全补偿机制，促进人与自然和谐共生。针对野生动物致害问题，多渠道筹集资金，通过逐年提高保费投入来提高理赔标准，进一步保障群众权益。“十四五”期间，西双版纳州积极筹措各级财政资金，将投保保费从2014万元提高到3535万元，补偿范围增加了特色经济作物古茶树，细化补偿标准。同时，为尽可能补偿群众损失，随着投保金额增加，补偿标准逐步提高，部分作物补偿标准增幅达70%以上。

“梯田+经果林”是生态与经济协同发展的一个缩影，其核心是“以治促产、以产固治”。具体运作上，首先对坡度适宜的坡耕地进行工程改造，修建水平梯田，有效拦蓄水土。之后，在梯田上科学选种澳洲坚果、普洱茶等兼具生态价值和经济价值的地方特色经果林，将原本水土流失的风险区，转变为了绿色的“聚宝盆”。

生态效益显著。梯田工程减少了地表径流，林木根系固结了土壤，形成了有效的生态防护体系。像勐腊县茅草山小流域，发展坚果种植后，项目区水土流失量大幅减少，林草覆盖率显著提升。

经济效益突出。这直接为农民开辟了稳定的增收渠道。昔日的坡耕地，产出低而不稳；如今变成了高附加值的经果林，成了群众的“绿色银行”。以坚果为例，盛果期亩产效益远超传统作物，真正实现了“绿了山头，鼓了钱袋”。

在控制人为水土流失方面，“空天地一体化”监测网络发挥了“火眼金睛”的作用。利用卫星遥感进行宏观扫描，无人机对重点区域进行精细巡查，结合人员地面核查，实现了对生产建设项目扰动地表情况的全天候、全覆盖监控。一旦发现疑似未批先建、超范围扰动等违法违规图斑，系统会立即预警，并快速下发至州县进行现场核查和查处。通过“技防+人防”的模式，使“十四五”期间全州疑似违法违规项目数量下降了24.4%，从源头上有效管住了人为水土流失。

在优化营商环境方面，主要通过“提速”和“增效”来服务市场主体。一是大幅压缩审批时限，将水土保持方案审批压缩至5个工作日，整体提速75%，为企业节省了宝贵的时间成本。二是全面推行线上办理，实现网办率100%，让“数据多跑路，企业少跑腿”。三是率先落地水土保持区域评估，在特定开发区、工业园区等区域，由政府统一开展评估，入驻该区域的单个项目可共享评估成果，简化甚至免于办理水保审批，极大减轻了企业负担。